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Marco normativo

El papel aguanta todo… pero el territorio no tanto

Por Juan Vicente Uribal 11 de febrero de 2026 Marco normativo 1 min de lectura
El papel aguanta todo… pero el territorio no tanto
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Juan Vicente Uribal
Consultor de cumplimiento ambiental · ARVEX Firm

La distancia entre la planificación ambiental y la ejecución sigue siendo un reto

Sobre el papel, todo encaja. Planes, mapas, estrategias, indicadores. Todo bien estructurado, bien redactado, bien presentado. Pero luego está el territorio. Y ahí es donde empiezan los matices.

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La implementación de proyectos de reforestación está dejando claro que planificar no es lo mismo que ejecutar. Condiciones climáticas, acceso, conflictos locales, variables que no siempre están en el documento inicial.

Esto no es un fallo del sistema, es parte de la realidad. Pero obliga a adaptarse.

El marco legal colombiano, con la Ley 99 de 1993 y la Ley 2173, establece las bases. Pero la ejecución depende de muchos factores que no siempre se pueden controlar.

Algunos proyectos lo están resolviendo bien. Otros están aprendiendo sobre la marcha. Porque al final, el territorio manda. Y quizá la lección más importante sea esa: no todo se puede diseñar desde un escritorio.

La experiencia de la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales (ANLA) en la evaluación y seguimiento de proyectos de reforestación es fundamental para entender los desafíos en la implementación. Un dato concreto es que, según la ANLA, en los últimos años ha habido un aumento en la cantidad de solicitudes de licencias ambientales para proyectos de reforestación, lo que indica un interés creciente en la restauración de ecosistemas. Sin embargo, esto también plantea desafíos en términos de capacidades institucionales para evaluar y monitorear estos proyectos.

La Corporación Autónoma Regional (CAR) de cada departamento juega un papel clave en la ejecución de estos proyectos, ya que es la encargada de velar por el cumplimiento de las normas ambientales y de realizar el seguimiento correspondiente. Por ejemplo, la CAR de Antioquia ha desarrollado programas de restauración de bosques en áreas de alta biodiversidad, lo que ha permitido no solo la recuperación de ecosistemas sino también la generación de empleo y la participación comunitaria. Esto muestra que, con una planificación y ejecución adecuadas, es posible lograr resultados positivos en la restauración de ecosistemas y en el desarrollo sostenible de las comunidades locales.

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